القانون الإداري في المملكة العربية السعودية

القانون الإداري في المملكة العربية السعودية

للإطلاع على البحوث القانونية المتميزه اضغط على الرابط التالي:

https://yemenlaw.wordpress.com/

https://yemenlaw2.blogspot.com/2021/03/blog-post.html?m=1

السلام عليكم ورحمة الله وبركاته
وقع بين يدي كتاب الدكتور جابر سعيد حسن محمد أبوزيد استاذ القانون المشارك
بمعهد الادارة العامة
وهو كتاب القانون الإداري في المملكة العربية السعودية وكون الكتاب من جزئين يعني بحدود 377 صفحة فيصحب انزاله على المنتدى مباشرة ولطول الكتاب قمت بتلخيصه

التعريف بالقانون الإداري وخصائصه ومصادره
يعرف النظام أو القانون بصفة عامة بأنه : " مجموعة القواعد الرسمية التي تحكم سلوك الأفراد في مجتمع معين وتقترن بجزاء لزجر مخالفيها "
الفرق بين القانون والعادات والتقاليد
القانون يختلف عن العادات والتقاليد ، فالأخيرة لا تقترن بجزاء رسمي يوقع على مخالفيها
تحديد مركز القانون الإداري بين فروع القانون
اولا يتعين يتعين الإشارة الى هذه الفروع

تم تقسيم فروع القانون إلى فرعين رئيسيين هما :
الفرع الأول : القانون العام

الفرع الثاني : القانون الخاص

الفرع الأول : القانون العام : ويشمل الآتي :
1. القانون الدولي العام الذي يحكم العلاقات بين الدول والمنظمات الدولية على أساس المساواة 0
2. القانون الدستوري ( يسمى في المملكة النظام الأساسي للحكم ) يبين شكل الدولة ودينها ونظام الحكم فيها وسلطاتها والعلاقة بين هذه السلطات وعلاقة الدولة بالأفراد 0
3. القانون الإداري يحكم الإدارة العامة من حيث التنظيم الإداري والنشاط الإداري والرقابة القضائية على أعمال الإدارة
4. القانون المالي يبين إيرادات الدولة ونفقاتها 0
5. القانون الجنائي يبين أحكام الجرائم والعقوبات والإجراءات الجزائية ( أعمال الاستدلال والقبض والتفتيش والتحقيق والمحاكمة وتنفيذ الأحكام )

الفرع الثاني : القانون الخاص : ويشمل الآتي :
1. القانون المدني الذي يبين أحكام الملكية وما يتعلق بها من قواعد البيع والإيجار والتأمين ويبين أحكام الرهن الاختصاص والامتياز..الخ.
2. القانون التجاري والذي يتناول الأعمال التجارية والقائمين بها من أفراد وشركات تجارية كما يبين أحكام الأوراق التجارية 0
3. القانون البحري والجوي والذي يشمل القواعد التي تحكم المنازعات في البحر والجو 0
4. قانون العمل الذي يوضح إطار العلاقة بين العامل وصاحب العمل0
5. القـانون الدولي الخاص ( ويتناول موضوعات الجنسية ومركز الأجانب وتنازع القوانين ) 0
6. قانون المرافعات الشرعية ويبين الإجراءات الواجب إتباعها أمام المحاكم الشرعية منذ إقامة الدعوى وحتى صدور الحكم فيها وذلك فيما يتعلق بالمواد المدنية والتجارية والأحوال الشخصية ) .
وتبين انه فرع من فروع القانون العام والذي تتميز قواعده عن قواعد القانون الخاص بأنها تمنح الدولة امتيازات السلطة العامة عند تعاملها مع الأفراد والتي تمنحها صلاحية إصدار الأوامر، والنواهي ، وكافة القواعد الملزمة للأفراد ، وهي بهذا تخضع الأفراد لسلطانها باعتبارها الطرف الأقوى ، أما قواعد القانون الخاص فتحكم العلاقات بين الأفراد طبقاً لمبدأ المساواة في المراكز القانونية ، والتي لا يظهر فيها طرف أقوى من الآخر
تعريف القانون الإداري
وأهمية دراسته
تعريفه : هو مجموعة القواعد النظامية التي تحكم تنظيم الإدارة الحكومية وتحدد نشاطها وتضع القواعد اللازمة لحل المنازعات الإدارية ، فهو قانون الإدارة العامة تنظيما ونشاطا ورقابة ويتمثل في مجموعة الأنظمة واللوائح والقرارات الإدارية التي تضبط سير الإدارات الحكومية
كما يشمل أيضا الأعراف الإدارية المعمول بها في هذه الإدارات ، والمبادئ القانونية العامة التي مصدرها الأحكام القضائية .

من هذا التعريف يتبين أن موضوعات القانون الإداري هي :
1- القواعد القانونية للتنظيم الإداري في الدولة : والتي تتمثل في الأنظمة واللوائح والقرارات التي تحدد الهياكل التنظيمية للوزارات والهيئات والمصالح الحكومية ، وتبين أساليب توزيع السلطة الإدارية بين الجهات ( المركزية واللامركزية ) ، وتشمل القواعد المتعلقة بالعاملين في الإدارة العامة ( مثل قواعد التعيين والحقوق والواجبات والترقيات والنقل والندب والإعارة والتفويض والإنابة والحلول وتوزيع العمل والاختصاصات بين الأجهزة الإدارية) ، وتعود أهمية دراسة التنظيم الإداري إلى أنه يشكل الإطار الذي تمارس الأجهزة الحكومية نشاطها الإداري من خلاله .
2- قواعد تحديد النشاط الإداري : وتعني مجموعة القواعد القانونية التي تبين سلطات الإدارة العامة وامتيازاتها حين تمارس السلطة العامة ، وما يتصل بذلك من تنظيم صور النشاط الإداري والتي تتمثل في الآتي :
أ ـ المرافق العامة التي تقدم خدمات عامة مثل الأمن والصحة والتعليم والدفاع والعدل وغيرها ، وتقوم بها وزارات مثل الداخلية والدفاع والعدل
ب ـ الضبط الإداري الذي يسعى لحماية الأمن العام والسكينة العامة والصحة العامة والآداب العامة في المجتمع ، وتقوم بهذا الضبط وزارات الداخلية والتجارة والإعلام والصحة وكذلك هيئة الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر والبلديات ومصلحة الجمارك ….الخ ، ويحدد القانون الإداري أساليب الضبط الإداري والقيود التي تنظم الأنشطة الفردية حماية لحقوق الأفراد ومراعاة للتوازن بين المصلحة العامة والمصالح الخاصة .
- القضاء الإداري : تبين قواعد القانون الإداري أحكام رقابة القضاء الإداري على أعمال الإدارة العامة وأسس ووسائل حل المنازعات الإدارية (1) التي تثور بين الإدارات الحكومية والأفراد ، ويتولى ديوان المظالم في المملكة العربية السعودية مهمة القضاء الإداري الذي يفصل في المنازعات الإدارية

علاقة القانون الإداري
بعلم الإدارة العامة

إن علم القانون الإداري وعلم الإدارة العامة وإن كانا علمين مستقلين إلا أن الصلة بينهما وثيقة لأنهما يتناولان موضوعا واحدا هو الإدارة العامة

الفرع الثاني
العرف
والقضاء والفقه الإداري
أولا: العرف الإداري :
العرف في الفقه الإسلامي " هو ما اعتاد عليه الناس واستقامت به أمورهم سواء كان في القول أو العمل"
في اصطلاح علماء الأصول "هو ما استقر في النفوس من جهة العقول وتلقته الطبائع السليمة بالقبول"

والعرف المعتبر ( الصحيح ) :" هو الذي لم يصادم نصا ثابتا أو إجماعا يقينيا، ولم يكن من ورائه ضرر خالص أو راجح".
والعرف الفاسد : هو " المصادم للنصوص الذي يحل الحرام أو يبطل الواجبات أو يقر البدع في دين الله، أو يشيع الفساد أو الضرر في دنيا الناس

المقصود بالعرف الإداري يقصد بالعرف الإداري (1):كل سلوك مشروع اعتادته إدارة حكومية إزاء مشكلة معينة فترة زمنية رسخ معها الاعتقاد ( من الإدارة والأفراد ) بلزوم اتباعه في الحالات المماثلة
أركان العرف الإداري

أركان العرف الإداري من تحديد المقصود بالعرف الإداري يتبين أنه يقوم على ثلاثة أركان
1- الركن المادي: ويتمثل في سلوك الاعتياد الإداري على قاعدة معينة فترة زمنية كافية تطبقه الإدارة على كل حالة مماثلة ويشترط في هذا السلوك القدم والثبات والعمومية.
2- الركن المعنوي: يقصد به الشعور الذي يرسخ لدى كل من الإدارة الحكومية والأفراد المتعاملين معها بأن السلوك الذي اتبعته تجاه حالة معينة أصبح قاعدة واجبة التطبيق على العلاقة بين الإدارة والأفراد .
3 ـ الركن الشرعي : ويقصد به عدم مخالفة العرف الإداري للقواعد المكتوبة سواء كانت الشريعة الإسلامية أو الأنظمة أو اللوائح المطبقة في الدولة أو الأعراف الأعلى مرتبة مثل العرف الدستوري والعرف السائد في جهة إدارية أعلى.
أنواع العرف:

1- العرف المفسر : هو السلوك الإداري الذي اعتاد تفسير النصوص الغامضة وتوضيحها وتحديدها بطريقة معينة وتطبيق هذا التفسير على كل الحالات التي تواجه الإدارة بنفس المعنى وحصول هذا التفسير على رضاء كل من الإدارة العامة والأفراد.
2- العرف المكمل : هو السلوك الإداري الذي تعتاد عليه جهة الإدارة في تنظيمها لمسألة لم تتناولها النصوص ويرسخ لدى كل من الإدارة والأفراد أنه سلوك ملزم.
المقصود بالشخصية المعنوية ‎: هي مجموعة من الأشخاص والأموال الخاضعة للدولة منحها القانون كيانا ذاتيا مستقلا له أهلية اكتساب الحقوق والالتزام بالواجبات

تعريف التفويض وأهميته وأحكامه

الفرع الأول
تعريفه وأنواعه وأهميته
أولا: تعريف التفويض الإداري : هو إجراء بموجبه تمنح سلطة إدارية جزءًا من اختصاصاتها إلى سلطة إدارية أخرى طبقا للقانون
ثانيا: أنواعه: تتمثل أنواع التفويض الإداري في نوعين هما:
1-التفويض في التوقيع : ويقصد به تكليف القائد أحد مرؤوسيه شفاهة أو كتابة بتوقيع بعض القرارات نيابة عنه مع احتفاظ الرئيس بحق التوقيع في أي وقت.
ويظل كل من اسم المفوض وصفته الوظيفية على القرارات ويكون دور المفوض إليه التوقيع عنه فقط ، ولا يشترط وجود نص نظامي يعطي للقائد الإداري هذا الحق وإنما يستمده من العرف الإداري كقاعدة ولا يعفى المفوض من المسؤولية
2 ـ التفويض في الاختصاص : هو منح جهة إدارية إلى أخرى أو قائد إداري إلى بعض مرؤوسيه جزء من الاختصاصات كتابة وبناءً على نص نظامي يسمح بالتفويض ، وفي تفويض الاختصاصات يدون اسم المفوض إليه وصفته الوظيفية وتوقيعه على القرار الذي يصدر بموجب التفويض دون الإشارة إلى المفوض نظرا لتحول الصلاحيات محل التفويض منه إلى المفوض إليه بموجب قرار التفويض ومن أمثلة التفويض من جهة إلى جهة أخرى : قيام مجلس الوزراء بتفويض إحدى الوزارات أو إحدى الإدارات في القيام ببعض مهامه ، مثل تفويضه اللجنة العليا للإصلاح الإداري في إصدار قرارات إنشاء وتنظيم المرافق العامة.
شروط التفويض في الاختصاص :
1) أن يكون في صورة قرار مكتوب يشمل اسم وصفة المفوَّض إليه والغرض من التفويض ومدة سريانه والصلاحيات محل التفويض .
2) لا يحق للمرؤوس الذي فوضه الوزير في اختصاصات معينة أن يفوض شخصاً غيره إلا بموافقة الوزير ، طبقا لقاعدة عدم جواز التفويض في التفويض .
3) أن التفويض لا يُعفي المفوّض من المسؤولية عن القرارات التي يصدرها المفوض إليه .
4) فالمسؤولية تكون مشتركة وتقع على عاتق المفوض والمفوض إليه.
5) في حالة تكليف موظف بالقيام بعمل المفوض إليه لا يتمتع الأول بالسلطات المفوضة للآخر إلا إذا نص قرار التكليف على ذلك.
ثانيا : تطبيقات نظامية :
أ- من النظام الأساسي لجمعية الهلال الأحمر 1386هـ ، تقضي المادة 19 بالآتي: "لمجلس الإدارة في زمن الحرب أن يتخذ قرارا بإجماع الحاضرين من أعضائه يفوض الرئيس أو نائبه أو أي عضو من أعضائه أو لجنة منهم مباشرة كل أو بعض صلاحياته".
ب- من نظام ديوان المراقبة العامة 1391هـ تقضي المادة 6 بالآتي:
"لرئيس الديوان أن يفوض عنه نائبه في مباشرة بعض صلاحياته.
جـ- من نظام البلديات والقرى تقضي المادة 48 بالآتي: "وزير الشؤون البلدية والقروية… له تخويل بعض سلطاته المنصوص عليها في هذا النظام للمسؤولين المناط بهم إدارة البلديات والقرى" والمادة 28 من نفس النظام تقضي بالآتي : "رئيس البلدية هو المرجع الأول في أمور البلدية وهو المسؤول عن إدارتها…. وله أن ينيب عنه خطيا من يمثله من موظفي البلدية".
هـ- من نظام التأمينات الاجتماعية تقضي المادة 14/2/ج بالآتي: " وللمحافظ أن يعهد بممارسة بعض اختصاصاته لمعاونيه أو لموظفين آخرين في المؤسسة العامة"
و- من نظام المؤسسة العامة للخطوط الجوية العربية السعودية تقضي المادة الخامسة بأنه: "يجوز لمجلس إدارة المؤسسة …… أن يشكل من بين أعضائه لجنة أو أكثر ويعهد إليها ببعض اختصاصاته كما له أن يفوض عضوا أو أكثر للقيام بمهمة محددة".
ز- من نظام خدمة الضباط تقضي المادة 158 بالآتي : يجوز للوزير منح بعض الصلاحيات المخولة له بموجب النظام لنائب الوزير ورئيس هيئة الأركان العامة.
ح - من نظام خدمة الأفراد تقضي المادة 67 بالآتي : على الوزير المختص كل في جهته تنفيذ أحكام هذا النظام وله الحق في تفويض كل أو بعض صلاحياته لمن يراه من المسؤولين .
ط - من نظام الكليات العسكرية : تقضي المادة 39 بالآتي : للوزير أن يفوض من يراه لممارسة بعض صلاحياته المنصوص عليها في هذا النظام .
ي- من اللوائح : صدرت لائحة تفويض أمراء المناطق (1395هـ) ببعض الصلاحيات المخولة لوزير الداخلية : كصلاحية التصرف في قضايا الحقوق العامة والخاصة، وقضايا إشهار الإسلام، ونصت على أنه لا يجوز لمن فوض بتولي هذه الاختصاصات أن يفوض غيره فيها إلا بموافقة وزير الداخلية".
ثالثاً : حالات انتهاء التفويض في الاختصاص :
1) إلغاء قرار التفويض .
2) انتهاء مدته .
3) انتهاء الغرض الذي صدر التفويض من أجله.
4) خلو وظيفة من صدر التفويض لصالحه (بوفاة المفوض إليه أو استقالته أو إحالته للتقاعد أو إلغاء الوظيفة).
5) مضي ثلاثة أشهر من تاريخ تعيين وزير آخر غير من أصدر التفويض(1) .
ثالثاً: القرارات المفضل عدم التفويض فيها : نظرا لطبيعة بعض القرارات واتسامها بالأهمية وخطورة الآثار المترتبة عليها يرى الفقه أنه من المفضل عدم تفويض إصدارها(2) مثل : قرارات التخطيط في الجهاز الإداري ، والأمور المالية، والقرارات المتعلقة بالتنظيم الإداري ، وبصفة عامة القرارات الهامة والأساسية الأخرى والتي يكون القائد الإداري ( صاحب الاختصاص الأصيل ) أكثر دراية وخبرة بأبعاد الآثار التي ترتبت على إصدارها.

التفويض في الاختصاص
والقواعد المتميزة عنه

أولاً : التفويض والحلول : يعرف الحلول بأنه عملية انتقال اختصاصات موظف إلى موظف آخر بقوة القانون عند قيام مانع لدى الأول يحول دون ممارسته لاختصاصاته(1) ، أما التفويض فهو إجراء يجوز بموجبه أن تعهد سلطة إدارية إلى أخرى بجزء من اختصاصاتها طبقاً للقانون .
وعلى هذا يتميز كل من التفويض والحلول(2) بالآتي:
1- التفويض يتم بقرار من المفوض أما الحلول فيتم بقوة القانون.
2- أن التفويض في الاختصاص يكون جزئياً أما الحلول فيكون في كل الاختصاصات ما لم يوجد نص بخلاف ذلك ، لأن الحلول يستهدف علاج ظرف طارئ ينتج عن غياب الأصيل فجأة أما التفويض فيستهدف تخفيف الأعباء الوظيفية عن المفوض .
3- لا يتم التفويض إلا في حضور المفوض أما الحلول فلا يتم إلا في غياب الأصيل.
4- يمارس المفوض إليه مهامه سواء في غياب الأصيل أو وجوده طالما ظل الأصيل على قوة الوظيفة كقاعدة بينما الحالّ لا يمارس مهامه إلا في غياب الأصيل
- التفويض اختياري للأصيل وجبري للمفوض إليه ، أما الحلول فيتم بقوة القانون ولا اختيار فيه سواء للأصيل أو الحال محله ، فالتفويض يكون في إطار السلطة التقديرية للمفوض بعكس الحلول الذي يتم طبقا للسلطة المقيدة(قوة القانون).
6 - التفويض لا يعفي المفوض من المسؤولية أما الحلول فيعفي الأصيل من المسؤولية.
7- التفويض يحدد اسم وصفة المفوض إليه أما الحلول فيحدد الصفة الوظيفية للحال فقط.
8- قرارات المفوض إليه لا تأخذ مرتبة المفوض أما قرارات الحال فتأخذ مرتبة الأصيل.
9- في التفويض يمارس المفوض السلطة الرئاسية على المفوض إليه ، أما في الحلول فلا يملك الأصيل ممارسة أية رقابة على الحال الذي يمارس كل اختصاصات الأصيل بقوة القانون .
10- المفوض إليه لا يملك صلاحية التفويض فيما فوض فيه أما الحال فيجوز له التفويض ما لم يوجد نص يمنعه من ذلك.
11- ينتهي التفويض بتوافر أحد أسباب انتهائه السابق الإشارة إليها
أما الحلول فينتهي بزوال سببه أي بعودة صاحب الاختصاص الأصيل إلى ممارسة عمله بعد زوال المانع أو تعيين آخر محله.
تطبيقات نظامية على الحلول:
1- من نظام مجلس الوزراء تقضي المادة 11 / ب بالآتي: يتولى نائب الوزير ممارسة صلاحيات الوزير في حالة غيابه .
2- من نظام المناطق : تقضي المادة 4 بالآتي : " يكون لأمير المنطقة نائب بالمرتبة الممتازة يساعده في أعماله ويقوم مقامه عند غيابه" .
3- من اللائحة الداخلية لنظام مجلس الشورى: تقضي المادة 5 بالآتي: "يقوم نائب رئيس مجلس الشورى بمعاونة رئيس المجلس في حالة حضوره ويتولى صلاحياته في حالة غيابه" والمادة 6 تقضي بالآتي : " يتولى نائب الرئيس رئاسة جلسات المجلس واجتماعات الهيئة عند غياب الرئيس".
4- من نظام خدمة الضباط: تقضي المادة 127 بالآتي: عند غياب رئيس لجنة الضباط العليا يحل محله من يكلف بالقيام بعمله أما إذا غاب أحد الأعضاء فلا يحل محله من يتولى منصبه ما عدا أعضاء القوات الجوية والبحرية،" .وتقضي المادة 148بالآتي:"عند غياب رئيس لجنة الضباط الفرعية يحل محله أقدم عضو من ضباط اللجنة"
5- من نظام ديوان المظالم تقضي المادة 46 بالآتي : "نائب الرئيس ينوب عن الرئيس في حالة غيابه ….".
6- من نظام هيئة الأمر بالمعروف تقضي المادة 3 بالآتي : " ينشأ في كل منطقة هيئة فرعية للأمر بالمعروف والنهي عن المنكر يصدر بتشكيلها قرار من الرئيس العام يتضمن تعيين مشرف عام ومساعد لمعاونة المشرف العام والنيابة عنه حال غيابه أو شغور وظيفته…"
7- من نظام ديوان المراقبة العامة تقضي المادة 6 بالآتي : "ينوب نائب الرئيس عن رئيس الديوان ويقوم بجميع صلاحياته عند غيابه".
وتتضح أوجه الخلاف بين التفويض والإنابةمن النقاط التالية:

1- يصدر قرار التفويض من الأصيل بينما يصدر قرار الإنابة من سلطة أعلى من الأصيل كقاعدة بتكليف النائب ، لأنه في الإنابة يوجد مانع لدى الأصيل يحول بينه وبين ممارسة العمل أما في التفويض فالأصيل موجود على رأس العمل.
- لا يتم التفويض إلا إذا وجد نص نظامي يأذن به أما في الإنابة فإنه إذا وجد نص نظامي يعمل به وإذا لم يوجد تتم الإنابة استناداً إلى مبدأ استمرارية المرافق العامة، ومبدأ السلطة الرئاسية في الإدارات والأجهزة الحكومية .
3- يكون التفويض في جزء من الاختصاصات أما الإنابة فقد تشمل بعض أو كل اختصاصات الأصيل والذي يحدد ذلك هو قرار الإنابة .
4- التفويض لا يعفي المفوض من المسؤولية أما الإنابة فتعفي الأصيل من المسؤولية.
5- في تفويض الاختصاص : قرارات المفوض إليه لا تأخذ مرتبة المفوض بينما قرارات النائب تأخذ نفس مرتبة الأصيل.
6- لا يتم التفويض إلا في حضور المفوض بينما لا تتم الإنابة إلا في غياب الأصيل.
7- ينتهي التفويض بأحد أسباب انتهائه السابق بيانها، أما الإنابة فتنتهي بعودة الأصيل أو تعيين آخر محله.
تطبيقات نظامية على الإنابة :
1- من النظام الأساس للحكم تقضي المادة 66 بالآتي: "يصدر الملك في حالة سفره إلى خارج المملكة أمراً ملكياً بإنابة ولي العهد في إدارة شؤون الدولة".
2- مادة 11 من نظام مجلس الوزراء تقضي بالآتي : "النيابة عن الوزير في مجلس الوزراء لا تكون إلا لوزير آخر وبموجب أمر يصدر من رئيس مجلس الوزراء" .
3- من اللائحة الداخلية لمجلس الشورى تقضي المادة السادسة بالآتي: "في حالة غياب رئيس المجلس ونائبه يتولى رئاسة المجلس من يختاره الملك" أي أنه عند تعذر حلول النائب محل الرئيس يأتي دور الإنابة بسد الفراغ الحادث بغياب كل من الرئيس ونائبه ، وفيما يتعلق بمنسوبي المرافق العامة ، فإنه إذا غاب موظف ( مدني أو عسكري) أو قام مانع آخر يحول بينه وبين أدائه لعمله وتعذر الحلول يكون من حق رئيسه إنابة غيره للقيام بعمله وتنتهي النيابة بعودة الأصيل أو تعيين آخر محله.
4- من نظام قوات الأمن الداخلي تقضي المادة 43 بالآتي: "في حالة غياب أحد الضباط المعينين بقرار من مجلس الوزراء يقوم وكيله أو معاونه بأعباء وظيفته نيابة عنه (وهذا معناه حلول الوكيل أو المعاون محل الأصيل عند غيابه بقوة القانون)، فإذا لم يكن له وكيل جاز لوزير الداخلية أن يعين ضابطا آخر للقيام بعمله لمدة سنة فإذا زادت مدة الغياب عن سنة يكون تعيين الوكيل بأمر من رئيس مجلس الوزراء (وهنا يتبين دور الإنابة عند تعذر الحلول للمحافظة على استمرارية المرافق العامة في أداء خدماتها وعدم توقف أعمال المرفق بسبب غياب رئيسه).
5- يقضي البند 5 الفقرة 3 من لائحة تنقلات الضباط أو اختيارهم للوظائف والمناصب القيادية في تشكيلات القوات المسلحة (1403هـ) بالآتي "يجوز عند النظر في إشغال بعض المناصب القيادية أن يصدر أمر بتكليف من يقع عليه الاختيار من الضباط لإشغال المنصب بالنيابة لفترة لا تزيد عن سنة"
التمييز بين الحلول والإنابة :

1- يتم الحلول بقوة القانون بينما تتم الإنابة بقرار من رئيس الأصيل.
2- يكون الحلول في كل الاختصاصات أما الإنابة فتكون في بعض أو كل الاختصاصات.
3- لا يتم الحلول إلا بناءً على نص نظامي يأذن به أما الإنابة فتتم بناءً على نص أو بدون نص.
4- يحدد النص النظامي بالحلول الصفة الوظيفية للحال أما قرار الإنابة فيحدد اسم وصفة النائب.
5- سلطات الحال يحددها القانون أما سلطات النائب فيحددها قرار الإنابة.
ثالثاً : التفويض ونقل الاختصاصات : يقصد بنقل الاختصاصات التصرف الذي يصدر من السلطة المختصة بتحويل الاختصاص من سلطة إلى سلطة أخرى بصفة نهائية ، وقد ينقل الاختصاص من جهة مركزية إلى أخرى لا مركزية أو ينقل من إدارة مركزية إلى إدارة مركزية أخرى عند إلغاء الأولى أو دمج جهتين إداريتين.
ويتميز التفويض عن نقل الاختصاصات بأنه ينقل بعض الاختصاصات بصفة مؤقتة إلى المفوض إليه بقرار من المفوض.
أما في نقل الاختصاصات فيتم نقلها نهائياً إلى الجهة المنقول إليها الاختصاص (1) بموجب مرسوم ملكي أو قرار من مجلس الوزراء أو من اللجنة العليا للإصلاح الإداري أو حسبما ينص القانون.
رابعا : التفويض والنقل : يقصد بالنقل ذلك الإجراء الذي يتم به استبدال الوظيفة التي يعمل بها الموظف بوظيفة في إدارة أخرى سواء تم هذا بناءً على رغبة الموظف أو بمحض إرادة الإدارة(1) وطبقاً للمصلحة العامة، والنقل يختلف تماماً عن التفويض لأن الموظف في النقل يترك وظيفته الأصلية بصفة نهائية أما في التفويض فيظل الموظف على قوة وظيفته الأصلية سواء كان مفوضاً أو مفوضاً إليه
ومن أحكام النقل الواردة بنظام الخدمة المدنية : تقضي المادة 10/5 بالاتي : يتم نقل الموظف من وظيفة إلى أخرى بقرار من الوزير المختص علي انه لا يجوز النقل من فئة إلى فئة أخرى من الوظائف إلا بعد تثبت الديوان العام للخدمة المدنية من توفر مؤهلات الوظيفة الشاغرة في الموظف المراد نقلة ، واستثناء من ذلك يجوز بموافقة الديوان العام للخدمة المدنية نقل الموظف إلى وظيفة أخرى بنفس راتبه ومرتبته إذا صدر بحقه تقرير طبي يقضى بعدم استطاعته القيام بعمل الوظيفة التى يشغلها .
خامسا: التفويض والندب : يقصد به تكليف الموظف بالقيام مؤقتاً بأعباء وظيفة أخرى شاغرة من نفس مرتبة وظيفته أو مرتبة تليها مباشرة، سواء بالتفرغ الكامل لها فيكون الندب كليا أو بجانب عمله فيكون الندب جزئيا، وسواء كان الندب داخل إدارته أو خارجها مع احتفاظه بوظيفته الأصلية(1)

ويظهر الفارق بينه وبين التفويض في أنه في الندب يشغل الموظف مهام وظيفة شاغرة في حين أنه في التفويض تكون الوظيفة مشغولة بالمفوض ولا يمارس المفوض إليه إلا بعض صلاحياتها وطبقاً لما يراه المفوض كقاعدة .
الفرق بين الندب والانتداب : ويختلف الندب عن الانتداب في أن الندب يكون طريقا من طرق شغل الوظائف العامة أما الانتداب فيكون لأداء مهمة معينة كتمثيل جهة العمل في حضور اجتماع أو مؤتمر أو تنفيذ مهمة خارج مقر العمل …الخ.
ومن الأدلة النظامية على الندب: نص المادة 23 من نظام الخدمة المدنية والتي تقضي : " بأنه يجوز بقرار من الوزير المختص تكليف الموظف بالقيام بأعمال
سادسا : التفويض والإعارة : يقصد بها قيام أحد منسوبي الجهة الحكومية بالعمل لدى جهة أجنبية أو محلية داخل أو خارج الوطن تمنحه كل أو بعض الراتب وذلك بعد موافقته الكتابية وموافقة مرجعة مع الاحتفاظ له بوظيفته الأصلية ، وفيما يتعلق بالجهة المحلية تجيز بعض القوانين أن تكون الإعارة للأشخاص المعنوية العامة أو الخاصة داخل أو خارج إقليم الدولة(1).
الفرق بين الإعارة والتفويض : ولاشك أن الإعارة تختلف عن التفويض بأنه في الأولى يترك الشخص عمله في وظيفته الأصلية مؤقتاً ويعمل بوظيفة أخرى في حين أنه في التفويض يظل كل من المفوض والمفوض إليه على قوة العمل ويباشر أعمال وظيفته الأصلية .
المرافق العامة

أولاً : تعريف المرفق العام : هو كل مشروع تتولاه الدولة بنفسها أو يعمل تحت إشرافها لأداء خدمة عامة ويخضع لنظام قانوني متميز وبصفة عامة فإن كافة المصالح الإدارية وكافة الأجهزة الحكومية سواء كانت وزارات أو مؤسسات عامة أو هيئات عامة تعد مرافق عامة.
من هذا التعريف يتضح أن عناصر المرفق العام هي :
أ- أنه مشروع تقوم بإنشائه الدولة وتباشره إما بنفسها أو تعهد به إلى مؤسسة خاصة أو فرد يباشره تحت رقابتها وطبقا للشروط التي تضعها.
ب- أن هدفه أداء خدمة عامة للجمهور فهو لا يهدف إلى الربح كالمشروعات الخاصة ، ولا يخل بهذا قيام المرفق العام بفرض رسوم معينة أو تحصيل مقابل أداء الخدمة حيث يكون الهدف منها تنظيم الانتفاع بهذه الخدمة وليس مجرد تحقيق الربح الذي تسعى إليه المشروعات الخاصة.
جـ- إنه يخضع لنظام قانوني يحكم تنظيمه وسيره لأن المرافق العامة ليست كلها نموذجا واحدا ، وإن كانت تجمعها مبادئ عامة تنطبق عليها جميعاً كالمشروعية ، والاستمرارية ، ومواءمة الحداثة والتقدم(1) كما سيتبين في حينه.
ثانيا : إنشاء المرافق العامة : يتم بقرار من اللجنة العليا للإصلاح الإداري نيابة عن مجلس الوزراء صاحب الاختصاص الأصيل في هذا الشأن .
أنواع المرافق العامة

ثالثا : أنواع المرافق العامة:
1-المرافق الإدارية : هي المرافق التي تتسم بالطابع الإداري البحت مثل : مرافق الأمن والدفاع والقضاء والأوقاف والصحة والتعليم والخارجية فهي مرافق حكومية لا تقوم بعمليات اقتصادية وإنما تتولى الأنشطة العامة على مستوى الدولة بدون ربح ، و لا يزاول الأفراد هذه الأنشطة العامة إما لعجزهم عن ذلك أو لأنه لا يعود عليهم بالربح المادي ، وتخضع هذه المرافق لأحكام القانون الإداري لأنها تمارس نشاطها بوسائل وامتيازات القانون العام (كإصدار القرارات الإدارية،وإبرام العقود الإدارية ، ونزع الملكية للمنفعة العامة ، والاستيلاء المؤقت على العقارات ...إلخ) ويعدها بعض الشراح مجالا عاما لأحكام القانون الإداري(1).
- المرافق الاقتصادية: وهي نوع من أنواع المرافق العامة يمارس نشاطاً صناعياً أو زراعياً أو تجارياً أو مالياً مثل :مشروعات الكهرباء والنقل والبريد والتلغراف والمياه والتليفونات..الخ ، وهي مرافق تخضع في نشاطها لأحكام كل من القانون الإداري و القانون الخاص ويعود سبب خضوعها للقانون الإداري إلى أنها تستخدم سلطات وأساليب القانون العام – طالما ظلت حكومية ولم يتم تخصيصها- حيث تتمتع بسلطة إصدار القرارات الإدارية ، ويكون لها حق نزع الملكية للمنفعة العامة…الخ والسبب الثاني أن هذه المرافق تخضع للقواعد الضابطة لسير المرافق العامة مثل قابلية المرفق للتغيير، وضرورة سير المرفق العام بانتظام واطراد،
3ـ المرافق المهنية :تقوم بالإشراف على نشاط مهني معين ويعطيها النظام بعض امتيازات القانون العام مثل : اتحاد الغرف التجارية والصناعية ونقابة السيارات في المملكة العربية السعودية .وبصفة عامة فإن المرافق المهنية تخضع لأحكام القانون الإداري فيما يتعلق بممارستها لأساليب القانون العام مثل قرارات تأديب أعضائها والقيد في سجلات العضوية وتنظيم المهنة والإشراف على الانتخابات فيها ، أما ما يتعلق بأنشطتها الخاصة كالدفاع عن مصالح الأعضاء ورعاية مصالحهم فتخضع لأحكام القانون العادي(1) فعلى سبيل المثال يقضي نظام الغرف التجارية والصناعية(2)بالآتي:
1) الغرفة التجارية والصناعية تنشأ بقرار من وزير التجارة بالاتفاق مع وزير الصناعة .
رابعاً: طرق إدارة المرافق العامة :
طريقة الاستغلال المباشر :وهذا الأسلوب يتميز بأن الإدارة العامة تتولى إدارة المرافق العامة بنفسها وذلك بأموالها وموظفيها وتحت مسؤوليتها وتستخدم امتيازات السلطة العامة ، وتتّبع الدولة هذا الأسلوب في إدارة المرافق العامة الإدارية مثل مرفق الأمن والدفاع والقضاء والتعليم والصحة والخارجية والزراعة والحج والأوقاف وسائر الوزارات ، ويمكن استخدام هذه الطريقة أيضاً في إدارة المرافق العامة الاقتصادية والتي غالباً ما تستخدمها الهيئات المحلية بقصد حماية
1- العاملين لنظام العمل والعمال (2).
2-أسلوب المؤسسة العامة :وتتبعه الدولة ـ كما سبقت الإشارة ـ لتحقيق العديد من المزايا ومنها: تخفيف العبء عن السلطة المركزية ، وإسنادها لمتخصصين لديهم الكفاءة على إدارتها بعيداً عن الروتين والإجراءات المطولة ..الخ ، والمؤسسات العامة متنوعة فمنها المؤسسات التعليمية والاقتصادية والمالية والاجتماعية على النحو السابق بيانه وتخضع لأحكام القانون الإداري وتتمتع بالشخصية المعنوية المستقلة وتخضع للوصاية الإدارية.
3 ـ الإدارة بطريق الالتزام أو الامتياز : ويطلق على هذه الطريقة التزام أو امتياز المرافق العامة
ويقصد بالالتزام أو الامتياز : العقد الإداري الذي تلتزم بمقتضاه إحدى الشركات أو أحد الأفراد بالقيام على نفقته وتحت مسؤوليته بأداء خدمة عامة نظير التصريح له بالحصول على الأرباح واستغلال المشروع لمدة محدودة ، فعقد الالتزام عقد إداري موضوعه استغلال مرفق عام، وفي هذا العقد يتحمل الملتزم الإنفاق على المشروع وتحمل أخطائه المالية، وفي مقابل هذا يحصل على عوض من المنتفعين ، وتقوم
منقول

موضوع: اسئلة متنوعة الجمعة ديسمبر 18, 2020 7:53 am

300 سؤال وجواب

س1 : ما السنة الهجرية التى تولى فيها عمر بن عبد العزيز الخلافة ?
تسعه هجري

س2 : ما اسم منظمة الدول الأسلامية للثقافة والتعليم ?
هو إسيسكو

س3 : ما اكبر شبة جزيرة فى العالم ?
هى شبة الجزيرة العربية ( 1054000 ميلا مربعا )

س4 : ما الاسم السابق لدولة بوركينافاسو ?
هو فولتا العليا

س5 : ما هو أطول نهر فى العالم ?
هو نهر النيل ( 4145 ميل )

س6 : ما اصغر دولة أوروبية ?
هى سويسرا

س7 : من مؤلف كتاب البخلاء ?
هو الجاحظ
س8 : ما اشهر سجن فى العالم فى القرن السابع عشر ?
هو سجن البستيل بفرنسا

س9 : بماذا كانت تلقب زوجات الرسول الكريم علية الصلاة والسلام ?
هن أمهات المؤمنين

س10 : كل كم سنة أرضية يتم كوكب زحل دورة واحدة حول الشمس ?
كل 29 سنة ? 46 يوم

س11 : أين نظمت بطولة كأس الخليج العربى لكرة القدم للمرة الأولى ?
فى دولة البحرين

س12 : من أول من عمل إسطرلابا فى الأسلام ?
هو الفزارى
?13 : كم عدد الدول العربية فى قارة آسيا ?
هى 12 دولة

س14 : ما الدولة العربية التى عملتها الأوقية ?
هى دولة موريتانيا

س15 : ما جنسية كارل ماركوس ?
هى ألمانية

س16 : ما الدولة العربية التى تقع فى المحيط الهندى ?
هى دولة جزر القمر

س17 : ما اقل عدد من اللاعبين يمكن ان تستكمل بهم مبارة كرة القدم قانونياً ?
هو 7 لاعبين

س18 : من هو والد السيدة مريم العذراء ?
هو عمران

س19 : هناك غدد تضخ ما تفرزة مباشرة فى الدم ولا تتصل بأي قنوات فما هى ?
هى الغدد الصماء

س20 : اى المدن السعودية تطل على الخليج العربى ?
هى مدينة الجبيل

س21 : كم سنة ميلادية حكم المسلمون الأندلس ?
هى 781 سنة

س22 : من الخليفة الذى تزوج ابنتين من بنات الرسول صلى الله علية وسلم ?
هو عثمان بن عفان وهن روقية ? أم كلثوم

س 23 : من أول من ربط الشريان لمنع النزيف ?
هو الزهراوى

س24 : كم عدد الفرق التى تمثل المملكة المتحدة فى بطولات الاتحاد الدولي لكرة القدم ?
هم 4 فرق

س25 : ما اقرب نجم الى الأرض ?
هو الشمس

س26 : ما طول الأمعاء الدقيقة ?
هو 6 متر

س 27 : أين عقد مؤتمر القمة العربى عام 1964 ?
فى الأسكندرية

س28 : ما أول معجم عربي ألفة الخليل بن احمد الفراهيدى ?
هو كتاب العين

س29 : من القائد العربى المسلم الذى فتح بلاد السند ?
هو محمد بن القاسم

س30 : من الملك الأشورى الذى دمر بابل ?
هو الملك سنحارب

س31 : من الشاعر الذى خلع علية النبي علية الصلاة والسلام بردتة ?
هو كعب بن زهير

س32 : من أول رئيس للبنان بعد استقلالها من فرنسا ?
هو بشارة الخورى

س33 : من أول أبناء النبى الكريم علية الصلاة والسلام الذكور ?
هو القاسم

س34 : من مؤلف كتاب حديث الأربعاء ?
هو طه حسين

س35 : ما اسم المدينة الأمريكية التى استضافت دورة الألعاب الأوليمبية الصيفية مرتين ?
هى لوس انجيلوس

س36 : كم تبعد نقطة ضربة الجزاء عن المرمى ?
تبعد 11 متر
س37 : "واس" هو اختصار لأسم اى وكالة أنباء ?
السعــــــوديــة

س38 : ما عدد عظام جمجمة الإنسان ?
هو 22 عظمة

س39 : فى اى معركة بحرية انتصر المسلمون بقيادة ابن أبى السرح على البيزنطيين ?
فى موقعة ذات الصواري
س40 : كم مرة خسرت ألمانيا المبارة النهائية فى كأس العالم لكرة القدم ?
هى 4 مرات

س41 : فى اى سورة ذكر الله قصة ذي القرنين ?
فى سورة الكهف

س42 : ما عدد أقطار الوطن العربى ?
هى 22 دولة

س43 : من صاحب كتاب الكامل فى التاريخ ?
هو ابن الأثير

س44 : ما اسم أول صحيفة عربية ?
هى الوقائع

س45 : كم يساوى وزن الأرض بالنسبة الى القمر ?
هى 80 ضعفاً

س46 : ما اكبر خليج فى العالم ?
هو خليج المكسيك

س47 : متى حدثت معركة نهاوند ?
فى 21 هجري

س48 : من الذى قتل أمية بن خلف ?
هو بلال بن رباح

س49 : من الصحابي الجليل الذى اقترح جمع القرآن فى مصحف واحد بعد معركة اليمامة ?
هو عمر بن الخطاب

س50 : كم تبلغ نسبة احتياطى النفط العربى عالمياً ?
هى 22 %

س51 : من مخترع الآلة الحاسبة ?
هو باسكال

س52 : متى بدأت أول ألعاب أولمبية ?
سنة 776 ?.?

س53 : من مبتكر الطباعة ?
هو جوتنبرج

س54 : من الصحابي الجليل صاحب فكرة حفر الخندق فى معركة الأحزاب ?
هو سلمان الفارسى

س55 : متى صدر العدد الأول من مجلة العربى ?
سنة 1958 ?

س56 : من اى مادة ينسج العنكبوت خيوطة ?
من الحرير

س57 : متى استقلت الأمارات العربية المتحدة ?
سنة 1391 هجرياً

س58 : ما المادة الأساس فى تركيب الزجاج ?
هى الرمل

س59 : من أول من شرح تركيب العين ?
هو الحسن ابن الهيثم

س60 : الى اى جماعة كان ينتمي الشنفرى ?
جماعة الصعاليك

س61 : ما المعنى الحرفي لكلمة جغرافيا ?
هو وصف الأرض

س62 : أين ولد الفيلسوف الفرنسي جان جاك روسو ?
فى سويسرا

س63 : ما الاسم الحقيقي لعمر الخيام ?
هو أبو الفتح عمر إبراهيم

س64 : ماذا كان يعمل رولان جاروس الذى تحمل دورة باريس للتنس أسمة ?
كان طياراً

س65 : من ولى عهد بريطانيا ?
هو الأمير تشارلز

س66 : ما الأسم القديم للمدينة المنورة ?
هو يثرب

00 بعد الأستقلال ?
هو احمد بن بلة

س68 : ما الرقم التسلسلي لأنضمام الكويت لمنظمة الأمم المتحدة ?
هو 111

س69 : من هى ملكة تدمر ?
هى زنوبيا أو الزباء

س70 : من هو الذى انتهى الوجود الأسلامى فى الأندلس على يدة ?
هو ايزابيل وفريديناند

س71 : ما أكثر الكائنات الحية عدداً فوق كوكبنا ?
هى الديدان

س72 : أين ولد القائد صلاح الدين الأيوبي ?
هى مدينة تكريت بالعراق

س73 : من هو أخر العثمانيين ?
هو عبد الحميد الثانى

س74 : من أول عداءة عربية فازت بالميدالية الذهبية ?
هى نوال المتوكل

س75 : فى اى مجال حصل تشرشل على جائزة نوبل ?
نوبل للآداب

س76 : ما أعلى جبل فى الوطن العربى ?
هو جبل طوبقال فى المغرب 4165 متر

س77 : ما هى عاصمة أفريقيا الوسطي ?
هى بانغى

س78 : ما أكثر أنواع الكربون وجوداً فى الطبيعة ?
هو الكربون 12

س79 : فى اى مسرحية لشكسبير صور شخصية شايلوك اليهودية ?
هى تاجر البندقية

س80 : ما الأسم الأصلي لكتاب كليلة ودمنة قبل ترجمتة الى العربية ?
هو الفصول الخمسة

س81 : فى اى عنصر تتمثل نسبة 75% من الكون ?
هو الهيدروجين

س82 : أين توجد النسخة الأصلية لمصحف عثمان ?
فى متحف توب كابي

س83 : ما أكبر مجموعة من أصناف الحيوانات الثديية ?
هى القوارض

س84 : متى خسرت فرنسا مقاطعتي الألزاس ? اللورين لفائدة ألمانيا ?
بعد حرب السبعين

س85 : ما أول عضو تم زرعة بنجاح فى جسم الإنسان ?
هو الكلية

س86 : فى اى درجة من المعادلات كان البابليون قادرون على حلها ?
من الدرجة الثانية

س87 : ما الأسم العربى للكوارتز ?
هو المرو

س88 : ما الأسم القديم لإمارة رأس الخيمة ?
هو جلفا ر

س89 : من أول شهيدة فى الأسلام ?
هى سمية بنت الخياط

س90 : أين ولد الرحالة العربى الشهير ابن بطوطة ?
فى طنجة

س91 : كم سنة امتدت خلافة هارون الرشيد ?
هى 23 سنة

س92 : أذربيجان أسم لدولة ماذا يعنى بالعربية ?
ارض اللهب
س93 : قال عنة الرسول علية الصلاة ? السلام شهيد يمشى على الأرض من هو ?
هو طلحة بن عبيد الله

س94 : من هى السلطة الرابعة ?
هى الصحافة

س95 : من مؤلف كتاب "حياة محمد" فى القرن التاسع عشر ?
هو الأمريكي واشنطن آيرفينج

س96 : ماذا تسمى منظمة الأمم المتحدة للتنمية الزراعية ?
هى اليونيدو

س97 : من صاحب كتاب المرشد الأمين فى تربية البنات والبنين ?
هو رفاعة الطهطاوي

س98 : أين ولد سيدنا إبراهيم علية السلام ?
فى العراق مدينة "أور"

س99 : من صاحب كتاب ضجيج الجبل ?
هو كاواباتا

س100: من مخترع التلغرافية اللاسلكية التى نتج عنها الراديو ?
هو ماركونى
س101: كم هى درجة غليان معدن الذهب بالسنتغراد ?
هى 3060 درجة

س102: أين تقع صحراء لوط ?
فى إيران

س103: كم سنة عاش الكاتب الأرجنتيني خورخى لويس بورخيس ?
عاش 87 سنة

س104: ما السورة التى يطلق عليها قلب القرآن ?
هى سورة ياسين

س105: ما الكتاب الذى وضع فية الخوارزمي أسس الجبر ?
هو الجبر ? المقابلة

س106: ما هو متوسط عدد نبضات القلب السليم فى اليوم ?
هو 100000 نبضة

س107: ما أول نادى عربي يفوز ببطولة آسيا للأندية الأبطال ?
هو السد القطري

س108: بماذا لقب القائد الألماني رومل ?
هو ثعلب الصحراء

س109: ما جنسية السيد مصطفى العرفاوى رئيس الإتحاد الدولي للسباحة ?
00ي

س110: من مؤلف كتاب الحاوي فى العصر العباسي ?
هو أبو بكر الرازي

س111: كم يبلغ عدد الخلايا العصبية فى الدماغ ?
هى 13 مليار خلية تقريباً

س112: أين يوجد أكبر تجمع للبراكين ?
فى اندونيسيا

س113: ما هى السورة التى شيبت رسول الله علية الصلاة والسلام ?
هى سورة هود

س114: كم عدد السنين الذى أمضى فيها الفردوسي فى كتابة الشهنامة ?
هى 35 سنة

س115: ما أكثر عدد من جوائز نوبل حصلت علية دولة مرة واحدة ?
هو 5 مرات

س116: من هى ملكة بريطانيا ?
هى إليزابيث الثانية

س117: ما هى الأشعة التى تمتصها طبقة الأزون ?
هى الأشعة فوق البنفسجية

س118: من أول مملكة عربية تنال استقلالها ?
هى الأردن 1941

س119: ما أخر إصدارات الشاعر الفلسطيني محمد القادسى ?
هى منمنمات أليسا

س120: من اى نوع صخور تعتبر الصخور البحرية ? الرملية ? الطينية ?
من الصخور الرسوبية

س121:من أول رجل ابيض يعبر القارة الأفريقية عرضاً ?
هو ليفينجستون

س122: ماذا يؤدى نقص البوتاسيوم عند الإنسان ?
الى اضطراب القلب

س123: من أول رئيس لجمهورية سوريا عقب انفصالها عن مصر عام 1961 ?
هو ناظم القدسي

س124: ما هى عاصمة جزر الباهاما التى كانت ملتقى القراصنة فى القرن 18 ?
هى ناساو

س125: غاز لا لون له ولا رائحة وهو اصل غاز المناجم ويطلق علية غاز البرك ما هو ?
هو غاز الميثان

س126: ما هو الطفل المبستر ?
هو من كانت مدة حملة اقل من 9 شهور

س127: ما البلد العربى الوحيد الذى استعمرت أسبانيا جزاء من أراضية فى القرن 20 ?
هى المغرب

س128: هند من الأسماء العربية القديمة فما معناة فى اللغة العربية ?
هو مائة من الإبل

س129: أديب برازيلي نال شهرة عالمية بقصتة الخيميائى التى تدور بين الأندلس ? مصر ?
هو امبرتو كويلهو

س130: متى انتخب الرئيس الأيرانى محمد خاتمي لأول مرة رئيساً لإيران ?
سنة 1997 ?

س131: متى أسلم العشرة المبشرون بالجنة ?
السنة الأولى من البعثة النبوية

س132: من الذى عاد بعرش الطاووس اشهر عرش فى العالم فى القرن 18 من الهند ?
هو نادر شاه

س133: متى أحرز عباس كياروستامى السعفة الذهبية لمهرجان كان السينمائي ?
سنة 1997 ?

س134: متى نشأت المدرسة التكعيبية التى كان على رأسها بابلو بيكاسو ?
سنة 1907 ?

س135: ما أول بلد عربي تتسلم فية المعارضة رئاسة الوزارة سلمياً سنة 1996 ? ?
هى المغرب

س136: فى اى مجال تعرف قفزة القطة pas de chat أحدى القفزات الشائعة ?
فى فن البالية

س137: مرض السكر ? ارتفاع الضغط يؤديان لتوقف اى عضو ?
هى الكلى

س138: ضرب الله تعالى مثلاً فى سورة التحريم بزوجتي رسولين كفرتا بهما هما زوجتا ?
هما زوجتا لوط ? نوح

س139: ما هو خط العرض الذى يفصل شبة القارة الكورية الى دولتين ?
هو خط 38 عرضاً

س140: ماذا يعتبر سيروس وكوكبة الجبار ?
هو من النجوم

س141: فى اى دولة نشأت كرة القدم ?
فى انجلترا

س142: كم دولة خليجية نالت استقلالها عام 1971 ?
هم 3 دول "الأمارات,قطر,البحرين"

س143:فى 24 أغسطس 2001 اى دولة آسيوية أطلقت غواصة اسمها "سعد" ?
هى باكستان

س144: ما هما اللونين المشتركين فى مرض عمى الألوان ?
هما الأحمر ? الأخضر

س145: ما هو مصدر أحجار الخفان ?
هو البراكين

س146: ما هى العائلات التى حكمت بريطانيا من الأقدم الى الأحدث ?
هى لانكستر , يورك , تيودور , ستيوارت , هانوفر , ساكس-كويورج-جوتا , وندسور

س147: شاعرة عربية فى الجاهلية اشتهرت بالرثاء ?
هى الخنساء

س148: كم مكث الرسول علية الصلاة والسلام وصاحبة فى الغار ?
ثلاثة أيام " الجمعة,السبت,الأحد "

س149: ما هى بلاد الشمس المشرقة ?
اليابان

س150: من مؤلف رواية " واإسلاماه " ?
هو احمد على باكثير

س151: ما اول فيلم مصرى غنائى كانت بطولته لنادرة أمام والحان زكريا احمد ?
أنشودة الفؤاد

س152: اول من اخترع قنبلة يدوية ?
الإنجليز

س153: ما السورة التى تناولت موقعة بدر بالتفصيل ?
الأنفال

س154: من هو قاتل الأمام على بن أبى طالب ( كرم الله وجهه ) ?
هو ابن ملجم

س155: ما التسمية العامية لشجرة البن ?
كافية اربيكا

س156: رئيس دولة أسبق مُنح عام 2002 جائزة نوبل للسلام ?
هو جيمي كارتر

س157: من مخترع سماعة الطبيب ?
لاينك

س158: فى عهد اى خليفة وقعت معركة القادسية ?
هو عمر بن الخطاب

س159: ما هى السورة التى تلاها جعفر بن أبى طالب على النجاشي ملك الحبشة ?
سورة مريم

س160: مستشار ألماني لُقب بالمستشار الحديدي ?
هولمت كول

س161: أول من ابتكر من الأطباء العرب خيوط الجراحة ?
هو الزهراوى

س162: كم عدد الأولمبياد المقامة فى الأربعينيات ?
واحدة

س163: ما هى المسافة التى يقطعها الدم بعد خروجة من القلب وحتى يعود إلية ثانياً ?
160000 كم

س164: أين تقع لندن أخرى غير بريطانيا ?
كندا

س165: ما اسم غانا قبل الاستقلال ?
ساحل الذهب

س166: كم عدد ألفاظ القرآن الكريم ?
51924 لفظ

س167: اول من اطلق اسم الأنفلونزا على مرض الأنفلونزا ?
الإنجليزي هوكسمان

س168: من الممثلة السورية التى شاركت فى فيلم "الرسالة" النسخة العربية ?
هى منى واصف

س169: اسم رئيس أمريكا الذى أمر بإلقاء القنبلة الذرية ?
هارى ترومان

س170: متى انتهت الحرب الأهلية الأمريكية ?
1865

س171: اول من اخترع مكيف الهواء ?
الأمريكي كرير

س172: من أشهر ملوك الدولة البابلية ?
هو حمورابى

س173: ما الأسم القديم للبحر الأسود ?
هو بحر الضباب

س174: الإمارة التى يتبعها خور فكان هى إمارة ?
الشارقة

س175: من اول طيار عبر الأطلنطي بطائرة ?
لندبرج

س176: ما أسم المرض الذى يطلق علية لقب "داء الملوك" ?
النقرس

س177: اول من اخترع المكواه الكهربائية ?
الأمريكي سيلي

س178: فى اى معركة استشهد حمزة بن عبد المطلب ?
فى غزوة أحد

س179: ما أشهر قاعدة رياضية مستعملة فى مجال الأحتماليات ?
هى لايلاس وغوس

س180: ما أول أسم لدولة البحرين ?
هو "تيلوس" ثم تغير الى "دلمون" وهى تعنى الجنة

س181: من أول من اكتشف مقبرة توت عنخ آمون ?
هو الأنجليزى هوارد كارتر عام 1922 ?

س182:من الصحابى الذى وصى بقوسة وسلاحة للنبي علية الصلاة والسلام قبل استشهادة ?
هو أبو عامر الأشعري

س183: متى تم افتتاح قناة السويس لأول مرة وما هو طولها ?
فى 16/11/1869 بدأ شقها فى 25/4/1859 طولها 162 ? وعرضها 60 متر

س184: ما أول جسر فى الوطن العربى يربط بين دولتين ?
هو جسر "المحبة" بين السعودية والبحرين وطولة 25.50 ? وافتتح فى 1986 ?

س185: من قام بأول دورة حول العالم على متن منطاد ?
هو جراف زبلين عام 1929 ?

س186: من أول من اكتشف الجاذبية الأرضية ?
هو العالم العربى "البيروني" ومن بعدة إسحاق نيوتن عام 1666 ?

س187: من أول من شرح تكون الأرض وحدد بدقة الأماكن وخطوط الطول والعرض ?
هو العالم اليوناني بطليموس

س188: من هو حبر الأمة وترجمان القرآن ?
عبد الله بن عباس

س189: اكبر رياضى حطم الرقم القياسى للمطرقة وكان عمرة 41 عاماً هو ?
الايرلندي جون فلانجى

س190: الصحابي الذى لقب بأمين الأمة هو ?
أبو عبيده بن الجراح

س191: ما المسافة القانونية المسموح بها فى الوثب الطويل للجرى ?
40 متراً

س192: اول من ابتكر صناعة الورق الحالي ?
الصينيون

س193: من هو مخترع اللوغاريتمات ?
جابر بن حيان

س194: أقزام ستلاند وأقزام ويلز هى انواع من ?
الخيول

س195: العالم فهرنهايت مخترع الترميز الفهرنهايتى جنسيته ?
ألماني

س196: ما جنسية فرقة البولشوى للبالية وهى من افضل فرق العالم ?
روسية

س197: كم تساوى 300 سنة ميلادية ?
309 سنة هجرية

س198: ما الدولة التى كانت تسمى شنقيط ?
موريتانيا

س199: اول دول العالم فى إنتاج اللؤلؤ ?
اليابان

س200: أين يقع جبل اوليمبوس ?
على سطح القمر

س201: من الذى قتل حمزة بن عبد المطلب ?
وحشى الحبشي

س202: اول من استخدم العود الفارسي فى الغناء العربى ?
ابن سريج

س203: جمعية أدبية تكونت فى المهجر عام 1933 ?
العصبة الأندلسية

س204: ما هى عاصمة شيلى ?
سنتاجو

س205: مخرج عالمي حصل على خمس جوائز أوسكار وتوفى سنة 1993 ?
فيديريكو فيللينى

س206: أين يقع اكبر حقول النفط القطرى ?
مدينة خان

س207: ما جنسية مكتشف البنسلين فلمنج ?
اسكتلندي

س208: ما هى لغة إندونيسيا الرسمية ?
البهاما

س209: كم تبلغ الحرارة على كوكب الزهرة ?
482 درجة

س210: من الذى انشأ اول مئذنة فى الإسلام ?
الوليد بن عبد الملك

س211: اول سفير فى الإسلام ?
مصعب بن عمير

س212: نحات إيطالي يعتبر مؤسس فن النحت الحديث ?
دوناتلو

س213: من مكتشف الراديوم ?
مارى كورى

س214: من مخترع المادة المخدرة ?
ويلز

س215: متى توفى عبد الرحمن الداخل (صقر قريش) ?
172 هـ

س216: متى سقطت الأندلس ?
1492 ?

س217: من اشهر ملوك الهند المسلمين ?
أكبر

س218: من اول من قسم الأسبوع إلى سبعة أيام ?
البابليون

س219: كم عدد الدول التى تطل على البحر الأسود ?
4 دول

س220: ما نوع الشجرة التى يصنع منها أعواد الثقاب ?
شجرة الجوز

س221: دخلت كرة السلة الألعاب الأوليمبية لأول مرة فى دورة ?
برلين

س222: أين توجد منطقة بحر الهدوء ?
على سطح القمر

س223: ما جنسية جاليليو مخترع الترمومتر ?
إيطالي

س224: ما الحيوان الذى له أعلى ضغط دم ?
الزرافة

س225: ترجع كلمة شطرنج إلى أي كلمة ?
شاة (الفارسية)

س226: كم شهراً يستطيع البطريق أن يبقى دون غذاء ?
4 اشهر

س227: ما الأسم السابق لدولة زيمبابوي ?
روديسيا

س228: ما جنسية العالم واط مخترع الآلة البخارية ?
اسكتلندي

س229: كم دقيقة تستغرق الأرض للدوران حول محورها ?
1440 دقيقة

س230: من الذى اطلق لأول مرة اسم يوم الجمعة ?
لؤى بن كعب

س231: اول جريدة رسمية فى العالم ?
الجريدة السويدية

س232: كم قدم يستطيع الضوء النفاذ فى مياه البحر ?
60 قدم عمق

س233: ما اسم وحدة العملة فى المكسيك ?
البيزو

س234: ما اول ميناء نفطى فى ابو ظبى ?
جبل الظنة

س235: كم متر مكعب فى برميل البترول ?
2229 ?2

س236: متى كانت اول رحلة للفضاء ?
14/10/1975

س237: كم عدد الدول فى قارة أوروبا ?
34 دولة

س238: كم عدد الشبابيك فى قبة الصخرة ?
16 شباكاً

س239: من مكتشف الدورة الدموية الكبرى ?
هارفى

س240: اول دولة انتجت القنبلة البيولوجية ?
الاتحاد السوفيتي

س241: من اول من اخترع القلم الحبر ?
جنسون

س242: من مخترع شريط التسجيل التلفزيوني ?
مولاين

س243: كم يبلغ عدد السور المدنية ?
21 سورة

س244: من العالم الذى بفضلة عرف تحديد الوقت وصنعت الساعات لضبط الوقت ?
هو ابن النفيس

س245: ما هى آخر معركة خسرها نابليون ?
واترلو

س246: ما اسم القائد الثالث لجيش المسلمين في يوم مؤتة ?
عبد الله بن رواحه

س247: متى وقعت غزوة حمراء الأسد ?
سنة 3 هـ

س248: من الذى لقب بالذئب الأغبر ?
كمال اتاتورك

س249: كم عدد السور المكية ?
93 سورة

س250: كم عدد أولى العزم من الرسل ?
5 رسل

س251: ما اسم رئيس خزنة جهنم ?
هو مالك

س252: اين يوجد مسجد اياصوفيا ?
تركيا

س253: اين دفنت ام سلمة زوجة النبي ?
فى البقيع

س254: اين عقد اول مؤتمر لوزراء خارجية الدول الإسلامية ?
فى جدة 23/3/1970

س255: ما السورة التى يطلق عليها (عروس القرآن) ?
الرحمن

س256: متى توفيت حفصة بنت عمر زوجة الرسول(?) ?
45 هـ

س257: ما اسم القائد الذى هزم نابليون فى واترلو ?
هو ولسن

س258: ما اسم مكتشف مصل شلل الأطفال ?
سابين

س259: من هو الصحابى الذى مثل به مسيلمة الكذاب ?
حبيب بن زيد

س260: من مؤسس مدينة سامراء ?
المعتصم بالله

س261: فى اى عام هجرى عقد صلح الحديبية بين الرسول(?) وقريش ?
6 هـ

س262: من مكتشف غاز الأوكسجين ?
جوزيف بريستلى

س263: فى اى موقعة استشهد الصحابي سعيد بن الحارث ?
اليرموك

س264: من اول امرأة ماتت فى غزوات المسلمين البحرية ?
أم حرام

س265: متى تم إنشاء تمثال الحرية فى نيويورك ?
1896 ?

س266: اول رئيس وزراء مصرى ?
على لطفي

س267: ما نسبة البروتين فى الأسماك ?
16 %

س268: اول من قام بتحديد فصائل الدم ?
لاند شتانيز

س269: اول رائدة تمريض فى العالم ?
البريطانية فلورنس ناتينجل

س270: اول ثرية وجهها الرسول (?) كانت بقيادة ?
عبيدة بن الحارث

س271: كم عدد الذين بايعوا الرسول (?) فى العقبة الثانية ?
73 رجلا ? امرأتين

س272: من هو ثامن قرشي دخل الإسلام ?
عبد الرحمن بن عوف

س273: فى اى عام هجرى حدثت موقعة الجمل ?
36 هـ

س274: اين يقع قصر الملكة بلقيس ?
مأرب

س275: كم مرة ذكر لفظ الآخرة فى القرآن ?
115 مرة

س276: ما عدد أحاديث صحيح البخاري ?
7397 حديث

س277: تفسير الطبرى من آي انواع التفاسير ?
التفسير بالمأثور

س278: اول من بايع الرسول (?) بالحديبية ?
أبو سفيان الأسدى

س279: اول بكر هاجرت فى الإسلام ?
ام كلثوم بنت عقبة

س280: من الذى انشأ جريدة المؤيد في مصر ?
الشيخ على يوسف

س281: عداء قطري حصل على ثلاث ذهبيات في بطولة آسيا عام 1987 هو ?
طلال منصور

س282: كأس العالم الذي اشتركت فيه الفرق دون تصفيات كان عام ?
1930 ?

س283: متى تولى محمد على حكم مصر ?
1805 ?

س284: ما هو أول نادى مصري يفوز ببطولة أفريقيا للأندية أبطال الدوري ?
الإسماعيلي 1969 ?

س285: تم تسيير أول ترام في القاهرة سنة ?
1896 ?

س286: كم يبلغ حد القذف ?
80 جلدة

س287: أول دولة أقرت نظام الاحتراف في كرة القدم ?
إنجلترا 1885 ?

س288: القناة التي تصل البحر الأسود وبحر قزوين هي ?
قناة لينين

س289: في آي عام تم تحديد خط جرينتش ?
1884 ?

س290: مخترع السيارة هو ?
بنز

س291: متى إعيد افتتاح دار الأوبرا المصرية ?
أكتوبر 1988 ?

س292: كم بقى نيل ارمسترونج فوق سطح القمر ?
21 ساعة ?37 دقيقة

س293: ما هو الموطن الأصلي للباذنجان ?
الهند

س294: من مخترع القاطرة الحديدية ?
الإنجليزي ستيفنسون

س295: كم لتر دم يدخل القلب كل نبضة ?
ربع رطل من الدم

س296: كم تبلغ مساحة حلبة الملاكمة ?
25 قدم *18 قدم

س297: ما هي نسبة الماء في التمر ?
20 %

س298: كم عام حكم صلاح الدين الأيوبي الشام ?
19 عاماً

س299: في آي دولة ظهرت أول دبابة في العالم ?
بريطانيا

س300: من هو العالم العربي الذي آلف كتاب الشفاء ?
ابن سيناء

» منقول:- أسباب الطعن بالقرار الإداري (دعوى إلغاء القرار الإداري)
» القرار الإداري
» إجراءات التحقيق الإداري مع الموظفين
» إجراءات التحقيق الإداري في المخالفات العمالية
» القضاء الإداري وحق الطعن على القرارات الإدارية